以学习贯彻《党章》和落实《实施纲要》为重点
推动我校党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶
——在2006年全校纪检监察工作会议上的讲话
李 玉 华
（2006年3月6日）
同志们：
本次会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话和全会精神，以及全国教育纪检监察和陕西省纪检监察工作会议精神，总结2005年我校党风廉政建设和反腐败工作，并就今年的工作任务进行部署。刚才张建民同志传达了教育部和陕西省纪检监察工作会议精神，下面王书记还要代表学校党委作重要讲话，对我校如何学习贯彻胡锦涛总书记、周济部长的重要讲话精神，做好今年的反腐倡廉工作提出明确要求。下面，我汇报一下去年的工作并就今年的工作谈几点意见。
首先，我就2005年反腐倡廉和纪检监察主要工作做一简要回顾：
去年，在上级主管部门和学校党政领导下，纪检监察工作以学校中心工作为立足点，依靠各级党政组织、广大党员干部和教职员工的积极支持和参与，全面履行纪检监察职能，认真落实惩防体系《实施纲要》，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，求真务实，与时俱进，使我校党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，促进了和谐校园建设。
一是全校总动员，深入学习宣传和贯彻落实《实施纲要》，反腐倡廉工作进一步向纵深发展。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和《教育部党组关于贯彻落实〈实施纲要〉的具体意见》发布后，我校作为教育部直属高校贯彻落实惩防体系的试点单位之一，学校党委非常重视，将其作为一项重要的政治任务，结合先进性教育活动的开展，发动和组织全校党员干部深入学习，领会精神实质；并由纪委牵头，认真总结近年来在反腐倡廉工作中形成的好经验、好做法，积极探索新的思路和措施，在听取方方面面意见和反复研究讨论的基础上，出台了我校《关于贯彻落实〈实施纲要〉的实施办法》（以下简称《实施办法》），就2012年之前建成具有我校特色的比较完善的惩治和预防腐败体系做出了全面规划和具体部署，同时将任务分解到各位主管校领导及牵头部门，并制定了完成任务的时间表。各分党委不仅将学习纲要纳入先进性教育学习计划，组织党员干部认真学习讨论，而且对照检查本单位在教育、制度、监督、惩处等方面存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地提出了整改提高措施。校纪委围绕学习贯彻《实施纲要》开展了大量的宣教工作：在“思源廉政网”上开辟宣传专题，刊登和介绍与构建惩防体系有关的专家解读、媒体访谈和领导讲话等；组织全校正处级以上领导干部和校办产业负责人参加教育系统贯彻落实《实施纲要》视频工作会议；和宣传部一起制作了《实施纲要》及《实施办法》宣传展板进行展出，等等。上述卓有成效的工作为我校建立健全惩治和预防腐败体系奠定了坚实的基础。
二是继续完善警示训诫防线，扎实开展宣传教育工作，努力推动廉政文化进校园，及时督促和提醒各级领导干部严格遵守廉洁自律各项规定。首先，按照省委要求并根据学校建立健全惩治和预防腐败体系的工作需要，纪委在广泛调查研究的基础上重新修定了《领导干部谈话和诫勉制度》，通过及时对干部实施谈话和诫勉，做到警钟长鸣，防微杜渐，从源头上预防和治理干部腐败问题。一年来，共谈话44人次，其中警示提醒13人；诫勉督导3人；责令纠错28人。另外还对40多名新任职的处级领导干部进行了集体廉政谈话并签订《党风廉政承诺书》。其次，积极开展廉政文化进校园活动，将廉政文化进校园作为学校构建惩治与预防腐败体系的重要组成部分做实做好。在大学生形势政策课中安排反腐倡廉专题；将廉洁教育作为学生党课必讲内容；成功承办了“预防教育系统职务犯罪研讨会”等活动，营造了良好的校园廉洁文化氛围。最后，扎实有效地做好日常宣教工作。组织全校千余名党员干部观看反腐倡廉影片《信天游》，维护好 “思源廉政网”，订购《廉政台历》并及时下发给机关处级干部和各学院党政一把手，及时向中央纪委党风室和教育部、省教育纪工委报送我校反腐倡廉工作的新情况、新做法、新成效。2005年我校被评为“中央纪委党风室工作联系点先进单位”。
三是加大行政效能监察力度，坚决整治行政不作为和乱作为行为。围绕建立现代大学制度和创建世界知名高水平大学的目标，2005年我们进一步加强了行政监察工作，在继续做好招生、考试、录取工作监察、招投标工作监察和其他日常行政监察工作的同时，稳步推进效能监察工作，并把解决个别领导干部行政不作为和乱作为的问题作为效能监察工作的突破口，严格按照学校《责任考核和责任追究实施办法（试行）》进行责任追究。去年下半年，经校纪委监察处调查核实，校纪委委员会议审核，校党委常委会议批准，对三起因当事人没有认真履行职责而给学校造成损失的责任事故进行了全校通报，点名批评了3名处级干部、1名科级干部和2名业务干部，同时在校报上配发了题为《用权与问责》的评论文章。这三起通报是：对原会计学院领导未能严格履行领导责任的通报；对医学校区教工住宅楼配套发电机移交过程中问题的通报；对医学校区学生公寓10#楼配电箱价格虚高问题的通报。应该说，通报下发之后，不仅在当事单位引起了震动，而且在全校范围内引起了强烈反响。
四是及时处理群众来信来访，坚持依纪依法办案，案件查处工作继续取得成效。2005年纪委监察处共收到群众举报88件（次），经初核，已全部了结。其中某学院1位不间断上访了11年的老同志，经过纪委大量耐心细致的工作和多方协调，终于使问题得到了妥善处理，他本人明确表示今后不再上访。全年立案4件，结案4件，处分5人。校园规划部原主任严重违纪，被开除党籍、行政开除留用察看；基建处原处长严重违规违纪，被行政撤职；基建处原委派会计严重违规违纪，被行政撤职；广电中心原副主任私设“小金库”违纪，被党内和行政警告；给予基建处设计室хх行政记大过处分。
五是加强对反腐倡廉工作的研究。为深入开展反腐倡廉的战略性、全局性和前瞻性问题的研究，为党风廉政建设和反腐败工作提供智力支持，经学校批准，2005年4月，纪委会同人文学院成立了 “西安交通大学廉政研究所”。廉政研究所成立之后，立即受到了方方面面的关注，搜狐网、《陕西日报》、《西安晚报》等都在第一时间进行了报道。研究所不仅推出了一些研究成果，还成功承办了由教育部纪检组和最高人民检察院职务犯罪预防厅主办的“预防教育系统职务犯罪研讨会”，并应邀参加了在南开大学召开的“反商业贿赂立法与中国社会经济可持续发展学术研讨会”，廉政研究所的知名度和影响力正在不断扩大。一年来，校、院纪检监察干部结合工作共写出了研究论文10余篇，其中有的论文在重要期刊上发表。
刚刚过去的一年，我校党风廉政建设和反腐败工作取得了比较好的成效，教育、制度、监督、惩治和改革工作整体稳步推进，行政监察工作有了新的突破，惩治和预防腐败体系建设正在按计划顺利实施，应该说我校反腐倡廉工作呈现出了良好的发展态势。但是，我们也要清醒地看到，工作中还仍然存在不少问题。学校国有资产的监管还不够到位，存在有形资产流失和无形资产被非法使用的问题；受利益驱动，个别单位私设“小金库”问题屡禁不绝；一些干部职工依法行政照章办事意识淡漠，行政不作为和乱作为现象时有发生；一些单位领导干部重业务轻管理，缺乏“一岗双责”意识，对反腐倡廉工作重视不够，制度不健全，措施不得力，工作不到位；有的二级纪委工作不积极不主动，作用发挥不明显。因此，我们对工作中取得的成效决不能估计过高，更不能对存在的问题掉以轻心。各级领导干部必须增强政治意识、大局意识和责任意识，以更高的要求，更大的努力，采取更有效的措施，持续而深入地推进我校反腐倡廉工作，为学校各项工作的全面推进营造良好的政治环境。

下面，我就2006年的主要工作任务谈几点意见：
2006年我们工作的总体思路是：深入学习贯彻《党章》，按计划稳步推进惩防体系建设，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行《党章》赋予的职责和纪检监察职能，力争教育要有新举措，制度要有新创造，监督要有新突破，反腐倡廉工作要有新面貌，为构建和谐校园和保证学校事业健康发展、人才健康成长服务。
一是将深入学习贯彻《党章》作为宣传教育工作的重中之重，在全校掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，从建设中国特色社会主义实践和反腐倡廉现实需要出发，从立党、治党、管党各个方面，对学习贯彻党章阐述了一系列新观点，提出了一系列新要求。各分党委和各级领导干部，特别是校机关要带头学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，把总书记关于学习贯彻党章的要求落实到党的思想、政治、组织、作风、纪律建设各个方面，在实际工作中取得成效。
二是将贯彻《实施纲要》作为制度建设的重中之重，按计划认真抓好《实施办法》的落实，努力推进我校惩防体系建设。2006年是我们的制度建设年，要按照周济部长提出的“有的放矢、切实可行、阳光建制、改革创新”的要求，认真抓好制度建设工作。去年我校制定的《关于贯彻落实〈实施纲要〉的实施办法》，集中了全校教职工的智慧，是今后六年时间我校反腐倡廉工作最重要、最紧迫的任务。现在《实施办法》已经出台了，关键在抓落实，今年主要任务就是建立完善《实施办法》中规定的各项规章制度，制度建设的好坏，直接影响到学校惩防体系建设的质量，影响到学校反腐倡廉工作能否顺利开展，进而必将影响到学校工作的大局。因此，全校各级组织和各级领导干部，特别是各牵头单位，必须把落实《实施办法》作为一项重要的政治任务，把建章立制作为今年的头等大事，克服困难，按时保质保量地完成所承担的工作任务，决不能拖学校反腐倡廉工作大局的后腿，纪委监察处将不定期对各单位工作的进度进行抽查。
三是以加强对校办企业改制的监管为监督工作的重中之重，严防国有资产流失，维护各校办企业和学校稳定。按照《教育部关于积极发展、规范管理校办产业的实施意见》，今年我校校办产业要进行改制。为了保证此项工作健康有序地进行，监察处将对改制工作进行全程监督，并制定详细的监督计划，努力把好监督关。同时严格执行责任追究制度，对因管理不善、监管不严、失职渎职造成学校资产流失的，将严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。
四是继续完善警示训诫防线构建工作，坚决查办违纪违法案件，不断推进预防职务犯罪工作。严肃查办案件是纪检监察部门的一项基本职责，坚持惩前毖后、治病救人是我们一贯的方针。对于那些群众有反映、有违纪苗头、或轻微违纪的干部职工，我们将通过警示训诫谈话或责令纠错，促使他们及时回头、悬崖勒马，以达到挽救和保护干部的目的。同时，对于那些通过谈话依然屡教不改，严重违纪或者已经触犯法律的干部职工，我们也决不手软，决不姑息，坚决维护党纪政纪的严肃性，查办违纪违法案件，不断推进预防职务犯罪工作。
五是全面履行纪检监察职能，努力开创反腐倡廉工作新局面。
反腐倡廉的新形势新任务对纪检监察工作提出了更高的要求，我们只有与时俱进，不断改进工作，全面履行纪检监察职责，才能将反腐倡廉的各项任务落到实处。
校纪委监察处和各分纪委（监察室）要全面履行监督检查职责，认真贯彻执行党内监督条例，紧紧围绕党的路线方针政策、紧贴党委、行政中心工作开展监督检查。重点加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，认真抓好反腐倡廉工作任务的分解、落实和责任追究；加强对学校改革发展重大措施和重要工作部署落实情况的监督检查，确保政令畅通；加强对党的组织和党员干部执行党的纪律情况的监督检查，监督检查“八个坚持，八个反对”贯彻落实情况，监督检查民主集中制以及“三重一大”等制度贯彻执行情况，促进决策的科学化、民主化；进一步落实党员权利保障条例，认真受理党员的申诉、控告，切实保障党员的各项权利。还要积极发挥组织协调作用。认真贯彻执行《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，围绕领导干部廉洁从政、查办案件、源头防治腐败等工作，及时向党委、行政提出意见和建议。要不断提高组织协调的能力和水平，通过增强纪检监察部门的凝聚力和影响力，通过建立健全与有关部门的协助配合、信息反馈和情况通报等制度，建立完善组织协调工作机制，加强与各方面的联系和沟通，充分调动和依靠有关部门的主动性和积极性，共同抓好反腐倡廉各项任务的落实。
同志们：2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我们学校改革发展进入关键时期的重要一年。反腐倡廉，激浊扬清，任务繁重，责任重大。我们要紧紧围绕中心，服务大局，认真履行纪检监察职责，求真务实，开拓创新，为学校各项事业健康发展和人才健康成长做出新的贡献。

原作者：思源廉政网
来 源：思源廉政网