在2006年全校纪检监察工作会议上的讲话

同志们：
今年1月6日，中纪委召开了第六次全会，胡锦涛总书记出席并作了重要讲话。随后，教育部又召开了2006年度教育纪检监察工作会议，教育部党组书记、部长周济同志对教育系统如何学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，做好今年纪检监察工作提出了明确要求。今天，我们召开全校党风廉政建设大会，就是要认真学习和贯彻中纪委六次全会精神，落实教育部教育纪检监察工作会议的安排，研究部署我校党风廉政建设和反腐败工作。刚才，李玉华书记总结了我校2005年党风廉政建设和反腐败工作，对06年工作做出了安排。希望各单位、各部门会后，组织干部认真学习，抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话，切实抓好党章的学习贯彻工作
反腐倡廉工作是加强党的建设的重要内容，党中央历来都高度重视，党的十六大报告中明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”元月初，在中纪委六次全会上胡锦涛总书记的重要讲话，更是从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，并指出这是“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验”而得出的一个重要结论。胡锦涛同志的重要讲话，对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有十分重要的指导意义。
近年来，我校党委十分重视在预防和治理方面下功夫，加强党风廉政建设和反腐败工作。2005年，纪委监察部门结合保持共产党员先进性教育活动，积极组织开展了许多学习教育活动，认真结合学校实际落实《实施纲要》和教育部《具体意见》，完善了党风廉政责任制等一系列有关规定和制度，成立了廉政研究所，取得了比较好的效果，但是我们也应该看到，在我们的工作中也存在着一定的问题和不足，其表现有：一是个别党员干部对党风廉政建设重要性的认识不足，认为自己在基层反腐倡廉和自己关系不大，导致自我约束力不强，艰苦奋斗的意识淡薄。二是廉洁高效，勤政为民的服务意识不够，工作效率不高，责任心不强，有的工作态度、工作作风方面还存在一定的问题。三是全心全意为人民服务的意识不强，工作作风不扎实，工作不细致造成干群关系紧张，对这些问题，我们切不可掉以轻心，必须引起高度的重视，采取有效措施，及时加以解决。纪检监察队伍在加强党风廉政建设和反腐败工作方面肩负着重要的职责，要大力弘扬求真务实精神，进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，不断提高做好本职工作的能力和水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。
在党的十六大通过的新党章中，维护党的章程，是对纪检机关提出的首要任务。因此，在确立党章的权威性方面，党的纪律检察机关负有重大职责。众所周知，党章是党的根本大法，是规范和制约全党行为的总章程。它凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧，集中体现了全体党员的意志和共同理想，为全党明确方向、统一思想和行为提供了根本准则，为广大党员干部进行自我教育、增强党的意识提供了最好的教材。可以说，只有深入学习贯彻党章，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗，永葆党的先进性。正因为如此，中央在开展保持共产党员先进性教育活动中、在反腐倡廉工作中，特别强调对党章的学习贯彻。
对每一位党员来说，承认党章、学习和贯彻党章是一个最基本的要求。然而，在少数党员和党员领导干部心目中，党章的权威地位并没有完全确立。一些党员对党章的实质、内容、规定和效力，缺乏深刻理解，更缺乏自觉同违反党章的行为作斗争的勇气甚至违背党章规定而不自知；一些党员领导干部把党章看作是抽象的“条条”，不能切实自觉地用党章规范自己的言行；一些党组织不太注意党章意识的培养，组织学习不够，认真贯彻不力，因此导致了一些党员出现违反党章规定的现象。这些问题，应当引起我们的高度重视，各级党组织要采取灵活多样的形式，组织广大党员学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。广大党员通过学习，要进一步把思想和行动统一到胡锦涛同志的重要讲话精神上来，不断增强学习贯彻和遵守维护党章的自觉性和坚定性。
一要通过学习贯彻党章，进一步坚定理想信念。崇高的理想和坚定的信念是共产党人的灵魂和立身之本，是共产党人奋斗不息的精神支柱和拥抱先进性的力量源泉。党章规定，中国共产党党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身；党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。坚定理想信念，就是要用马克思主义的立场、观点、方法认识世界，正确认识当代资本主义、正确认识当代社会主义，把理想信念建立在科学认识和把握人类社会发展客观规律的基础上。对我们全校党员来说，坚持发展是第一要务，坚持实事求是，从实际出发，团结一心，积极参与和推动学校的改革发展，培养高素质人才，提高自主创新能力，服务社会经济发展，建成世界知名高水平大学，就是我们实践和坚持共产主义崇高理想、实践和坚持全心全意为人民服务宗旨的具体行动。因此，全校各级党组织要高度重视对党员进行理想信念的教育，用坚定的理想信念来强化党的意识、党员意识，把握正确的政治方向，提高党员的道德修养，增强党员的政治责任感和历史使命感。
二要通过学习贯彻党章，进一步发展党内民主。党内民主是保持党的生机和活力的关键，也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。党章明确规定，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是正确处理党内关系的基本准则。各级党组织要在党员的日常教育管理中，把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，既教育党员能坚持党性原则，敢于发表不同意见，敢于揭露和纠正工作中的缺点错误，敢于同消极腐败现象作斗争，又能积极探索发展党内民主的有效途径和形式，推行党务公开，拓展党员参与党内事务的渠道，让党员更好地了解、参与和管理党内事务，健全党内议事和决策制度，推进党内民主生活制度化、规范化，从而发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。
三要通过学习贯彻党章，严明党的纪律。党章规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。各级党组织要高度重视对党员经常性的纪律教育，党员同志要严格遵守和执行党的各项纪律，尤其是要严格遵守党的政治纪律。目前，从学校情况来看，党员同志一定要把思想统一到以科学发展观统领学校事业发展上来，并且要以实际行动争做科学发展观的实践者，进而推进学校各项事业的协调可持续发展。
四要通过学习贯彻党章，强化制约监督。各级党组织要认真组织学习并贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，落实党内监督的各项制度，着力加强对领导干部行使权力、干部选拔任用、经费使用、行政审批、物资采购、基建工程项目招投标等的全方位、全过程的监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范；建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权，继续推行校务、院务公开制度，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的要依照法律和规定向群众公开，广泛听取群众意见，接受群众监督。
五要通过学习贯彻党章，加强制度建设。党员同志必须严格遵守和切实执行中央、省委已明令的各项党内制度和规章，并适应形势和任务要求，结合我们学校实际，加强以贯彻执行党章为核心的党内制度体系建设，着力提高制度的科学性，加强制度的系统性。一是要从业务工作和队伍管理的实际出发，健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范，来进行管理和约束。对现有的制度，要及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性。二是要把制度建设的着力点放在制度的落实上来。制度建设重在落实。要把落实的责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。三是针对市场经济条件下高校中出现的苗头性、倾向性的问题，研究新对策，建立新制度。四是要走群众路线，制定制度要充分反映民意，广泛集中民智，全面反映广大师生员工意愿。事关师生员工利益的管理制度和办法一经确立，要通过多种渠道加强宣传教育，以便于制度的执行者和管理对象知情、遵守和监督。纪检监察部门要维护制度的权威性，不断提高制度建设的质量和水平，从制度上防止腐败现象的滋生蔓延。
全校各级党组织一定要深刻认识新形势下学习贯彻党章的重大意义，把学习贯彻党章作为一件大事，精心组织，并且不断引向深入。广大党员特别是党员领导干部要坚持理论联系实际，围绕学校党建工作和党员队伍中存在的实际问题认真开展深入学习和反思。
二、认真贯彻落实《实施纲要》和教育部的《具体意见》，进一步加大惩防工作力度
党风廉政建设和反腐败工作是我们党的建设中一项长期的重要任务。党章明确规定，“党坚持不懈地反对腐败，加强党风和廉政建设”。长期以来，学校党委按照中央的要求，始终把党风廉政建设和反腐败工作放到突出位置，按照标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的原则，使我校的反腐倡廉工作取得比较好的效果。2005年，我们通过学习优秀共产党员的先进事迹，党员干部勤政廉洁的自觉性明显增强；通过一系列清理整顿、监督检查，开展党风廉政教育和培训，纠正和规范了个别部门和个人的工作作风；堵塞了一些机制、制度方面的漏洞，使源头治腐工作迈上新的台阶；通过查办案件、警示教育了全体党员干部，2005年，学校纪检监察机关共受理群众来信、来访88件(次)，了结88件，立案4件，受党政纪处分5人，纪委收缴违规违纪款103.3万，审计挽回经济损失260.73万元。当然，要推进惩治和预防腐败体系建设深入开展，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，还需要以制度建设为核心，加强以下几方面的工作。
一是加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。加强思想道德教育是廉政建设的基础性工作，也是领导干部拒腐防变的前提。一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，面对改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，加强对领导班子的思想道德教育，显得尤为重要、尤为紧迫。从组织层面来讲，在反腐倡廉教育中，既要善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；要加强党纪条规教育和国家法律法规教育，使干部自觉遵纪守法，廉洁从政。从党员个人层面来讲，要自觉加强学习，不断提高思想政治素质和精神追求境界，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。这样就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。
我们的领导干部和教师不要以为腐败离自己很远，最近少数高校的学术不端行为已引起人们的普遍关注，因此我们要高度重视学术道德规范建设，加强教育、完善制度、有效监督，认真纠正学术活动中的各种不端行为和不正之风。
二是加强警示训诫防线建设，创造性开展反腐倡廉工作。要加强制度建设，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。通过建立健全各项制度，形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要认真落实《西安交通大学领导干部谈话和诫勉制度》，通过工作谈话、任职与离任谈话、警示提醒、诫勉督导和责令纠错等环节，做到防微杜渐，警钟长鸣，从源头上预防和治理干部腐败问题，尽可能把一些不廉洁行为和违纪违法行为解决在萌芽状态，从而减少违纪违法行为造成的经济损失和社会危害，降低反腐败的成本，提高党风廉政建设和反腐败工作的成效。
三是强化教育监督，形成权力正确运行的制约机制。腐败的实质是权力的滥用，失去监督的权力，必然导致腐败。强化监督，制约权力是防止腐败的关键。权力设置不科学，运行不规范，程序不健全，缺乏有效的监督制约，就有可能给不法分子造成可趁之机。因此，要健全各项制度，不断强化对权力运行的监督制约，各级领导干部要欢迎监督，自觉接受班子成员和党员的监督，要把监督看作是对自己最大的爱护；各级党政主要负责人的“第一责任人”意识要不断增强，要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下，同时还要提高抓好反腐倡廉工作的自觉性；校级党政领导干部要严格按照学校落实教育部《具体意见》的责任分工，着力抓好任务分解和落实，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的反腐败领导体制和工作机制。在实际工作中，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强党员干部的作风建设，维护群众的合法利益。
四是坚持依法办案，严格责任追究。查办违纪违法案件是惩治腐败的有效手段，能达到治本的效果。纪委监察部门一定要坚持从严治党的方针，严字当头，失责必究，既要严肃查处违纪违法案件，也要对那些不认真履行党风廉政职责而导致部门不正之风严重、群众反映强烈、工作出现重大问题、造成严重经济损失或恶劣影响的领导干部进行严格的责任追究，并公开曝光，警示他人。去年纪委监察处对三起未认真履行职责而给学校造成损失的事故进行了责任追究，在全校干部职工中引起很大反响，今后我们还将加大责任追究力度，力促各级领导干部真正树立起“一岗双责”的廉政意识。

特别要注意的是，反腐倡廉教育是一项系统工程，需要各方面大力协调配合，纪检监察、组织人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，电视、广播、报刊、网络等媒体要努力营造反腐倡廉的舆论氛围，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，有力地防范和减少违纪违法问题的发生。
三、领导干部要以身作则，认真履行党风廉政建设责任制，带头作廉洁勤政的表率
　　领导干部，特别是党政一把手，是本单位和本部门党风廉政建设工作的第一责任人，其自身是否廉洁，直接影响到本单位和本部门的风气，因此，各级领导干部必须要不断加强学习，提高理论素养，坚定理想信念，自觉遵守廉洁自律的各项规定，真正做到自重、自省、自警、自励，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，按照党风廉政建设责任制的要求，切实对本单位本部门的党风廉政建设工作负总责，管住班子，带好队伍。
一是要提高自身修养，坚定理想和信念。党章明确规定，党员干部要“具有共产主义的远大理想和中国特色社会主义坚定信念。”理想和信念是共产党人的精神支柱和力量源泉，对一名党员干部来说，理想信念的动摇是最危险的动摇，也是党性不纯的表现，从许多违法违纪的案件来看，尽管情节不同，但往往都是从丧失理想信念开始的，因此，作为共产党员干部，必须要加强学习，不断提高思想水平和理论素养，在实践中，始终保持政治上的清醒和坚定性，在各种诱惑面前经受住考验，不断保持党的先进性。
二是要自觉遵纪守法，严格按规章制度办事。加强执政能力建设的一个重要方面就是要提高领导干部依法办事的能力。领导干部要带头切实维护党章和其他党内法规，要学法、知法、懂法，增强法律意识和法律观念，自觉地用法律法规和有关规章制度来约束自己，从思想和行动上做到廉洁、奉公、守法。同时，领导干部要切实履行领导职责、教育职责、监督职责，重视党风廉政建设和反腐败工作，配合学校纪检监察部门，抓好党员干部的反腐倡廉教育，坚持党性原则，做好班子成员和党员干部廉洁从政的监督、检查和考核。
三是要树立正确的权力观，自觉接受群众的监督。权力意味着责任和义务，权力越大，责任越大，义务越重，要树立正确的权力观和义务观，要坚持对党和人民负责，时刻以群众的利益为重，做到权为民所用，利为民所谋，要进一步强化监督意识。实践证明：失去监督的权力必然导致腐败，不受监督的干部最容易出现问题，因此，我们各级领导干部要认真对待监督，自觉接受监督，始终把自己置于党组织和群众的监督之下。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务。当前，随着学校“十一五”发展规划的开局，2006年更是学校改革发展的关键年，各方面任务十分繁重，各级党政组织和纪委监察部门要紧紧围绕全校工作大局，求真务实，振奋精神，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我校各项事业的协调、持续、健康发展提供坚强保证！

原作者：思源廉政网
来 源：思源廉政网